經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)三年的修改完善，《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

4月10日，國(guó)家能源局發(fā)布了關(guān)于征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。征求意見(jiàn)稿共計(jì)11章117條，涵蓋能源戰(zhàn)略和規(guī)劃、能源開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)換、能源供應(yīng)與使用、能源市場(chǎng)、能源安全等。據(jù)國(guó)家能源局介紹，此次公示的征求意見(jiàn)稿是2017年以來(lái)，在原國(guó)務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局組織成立專(zhuān)家組和工作專(zhuān)班對(duì)《中華人民共和國(guó)能源法(送審稿)》修改稿進(jìn)一步修改完善而形成的。

國(guó)家能源局相關(guān)人士表示，制定能源法，一是推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要，二是促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，三是推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。

優(yōu)先發(fā)展可再生能源

征求意見(jiàn)稿旨在規(guī)范能源開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理，保障能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

征求意見(jiàn)稿第一章總則第4條指出，國(guó)家調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重，推動(dòng)化石能源的清潔高效利用和低碳化發(fā)展。

第32條進(jìn)一步表示，國(guó)家鼓勵(lì)高效清潔開(kāi)發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)可再生能源，合理開(kāi)發(fā)化石能源資源，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動(dòng)非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持開(kāi)發(fā)應(yīng)用替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。

對(duì)于化石能源，征求意見(jiàn)稿明確，國(guó)家加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣等化石能源的勘查，對(duì)化石能源實(shí)行合理開(kāi)發(fā)。石油、天然氣開(kāi)發(fā)堅(jiān)持陸上與海上并重，加快海上油氣田開(kāi)發(fā)。石油、天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)。國(guó)家鼓勵(lì)致密油氣、頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)、低品位油氣資源的經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)的新理論研究和新技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備。

煤炭方面，征求意見(jiàn)稿提出，煤炭開(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體勘察、有序開(kāi)發(fā)、清潔高效利用。國(guó)家優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)采，鼓勵(lì)發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，適當(dāng)發(fā)展煤制燃料和化工原料。國(guó)家對(duì)特殊、稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，鼓勵(lì)煤層氣的優(yōu)先開(kāi)采和煤礦瓦斯的抽采利用。

而在核電方面，征求意見(jiàn)稿明確，國(guó)家堅(jiān)持安全高效發(fā)展核電，遵循安全第一的方針，加強(qiáng)核電廠(chǎng)址資源保護(hù)，推進(jìn)先進(jìn)核電技術(shù)、裝備的研發(fā)和自主創(chuàng)新，推廣先進(jìn)成熟、安全經(jīng)濟(jì)的核電技術(shù)，促進(jìn)核電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快培養(yǎng)核電專(zhuān)業(yè)化人才。

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