《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，2020年風電電價與當地燃煤發(fā)電同平臺競爭，光伏發(fā)電與電網銷售電價相當。

近日，華北電力大學研究成果《風電和光伏發(fā)電2020年平價上網的路徑及政策建議》(以下簡稱《報告》)正式發(fā)布，對我國“十三五”期間風電和光伏項目平準化發(fā)電成本進行了分析和展望，提出了風電和光伏發(fā)電項目實現平價上網目標的路徑和政策建議。 研究成果表明，只有在利用小時數有保障、各項成本有效降低的樂觀情況下，風電才可以基本實現平價上網目標。光伏可以實現與電網銷售電價同價目標，但其成本仍顯著高于當地煤電成本。保障利用小時數、降低投資成本、金融和技術創(chuàng)新是提升風光發(fā)電經濟性的重要途徑。建議實行“因地制宜、規(guī)劃先行，計劃保障、市場增效，規(guī)范操作、約減成本，金融護航、創(chuàng)新驅動”的可再生能源政策體系。

實現規(guī)劃目標的可能性分析

和路徑選擇

《報告》以2016年風光發(fā)電的實際情況為基準，綜合考慮投資成本、年利用小時數和融資成本三個因素的變動，設置“樂觀”“中性”和“悲觀”三種情景對2020年風電、集中式和分布式光伏發(fā)電的經濟性進行分析。其中“樂觀”情景假設為：2020年棄風、棄光率不超過5%;融資成本設定為4%;風機成本和光伏組件成本分別按8%和15%的技術學習率持續(xù)下降，且均無正常土地費稅或屋頂租金之外的額外成本負擔。

結果表明，對于風電項目，即使在“樂觀”情境下，全國僅有1/3區(qū)域的風電平準化成本低于或接近當地煤電脫硫標桿電價，可實現“十三五”規(guī)劃中風電平價上網目標，其余情景下均不能實現。值得注意的是，能實現該目標的并不是風資源條件最好的“三北”地區(qū)，而是煤電標桿上網電價高、風資源條件一般的廣東、浙江、湖南等中東部省區(qū)。這也佐證了風電開發(fā)重點由“三北”地區(qū)轉向中東部地區(qū)的必要性。

對于集中式光伏，在“樂觀”情境下，全國約3/4區(qū)域的集中式光伏發(fā)電成本可與當地居民電價相當。在其它情境下，集中式光伏發(fā)電成本均高于居民電價，但低于當地工商業(yè)電價。因此集中式光伏發(fā)電2020年可基本實現電網銷售側平價上網的目標。

對于分布式光伏，以各區(qū)域當地工商 業(yè)電價為比較標準，在“樂觀”情景下，全國絕大部分區(qū)域的分布式光伏發(fā)電成本均低于或接近當地工商業(yè)電價，實現用戶側平價上網目標。在“中性”情景下，全國約一半區(qū)域的分布式光伏發(fā)電可實現用戶側平價上網，而在“悲觀”情景下，只有少部分區(qū)域能實現用戶側平價上網目標。

上篇：

下篇：