十、各地發(fā)展改革委(能源局)要會同有關(guān)部門，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，進一步放開能源、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本進入清潔供暖市場，鼓勵企業(yè)開展經(jīng)營創(chuàng)新，發(fā)展基于能源互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的運營模式。

十一、各地發(fā)展改革委(能源局)要做好清潔供暖熱源應(yīng)急儲備。根據(jù)采暖季供暖保障工作實際需要，在存在供暖缺口且可再生能源、天然氣、電供暖等供暖方式不能滿足清潔取暖需求的情況下，對于未列入投產(chǎn)計劃、已建成并達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)、開工條件完備的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目(背壓機組除外)，可作為應(yīng)急儲備電源，向外供熱，保障民生采暖的應(yīng)急需求，但原則上不計入當(dāng)年煤電投產(chǎn)裝機規(guī)模。對于已納入規(guī)劃未核準(zhǔn)、已核準(zhǔn)未開工的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目(背壓機組除外)，確有必要繼續(xù)建設(shè)的，由相應(yīng)省級能源主管部門會同相關(guān)部門和單位組織第三方機構(gòu)評估，如其近期采暖期熱電比不低于80%，且按正常工期建成投產(chǎn)時，供熱區(qū)域內(nèi)清潔取暖熱負(fù)荷無法通過可再生能源、天然氣、電供暖等清潔供暖方式滿足的，由相應(yīng)省級能源主管部門向國家能源局報備后，作為清潔供暖熱源正常履行核準(zhǔn)程序或開工建設(shè)。各地在組織評估時，要堅持從嚴(yán)原則，盡可能通過其它清潔供暖方式滿足區(qū)域內(nèi)清潔取暖需求，確有必要繼續(xù)建設(shè)的，原則上要按等容量原則關(guān)停相應(yīng)規(guī)模的落后煤電機組。

十二、各地發(fā)展改革委(能源局)(或相關(guān)主管部門)要配合財政部門高效合理使用中央或地方的財政資金，在清潔供暖項目建設(shè)和運行上給予支持。對于大氣污染防治重點城市的農(nóng)村地區(qū)，也要享受與城市地區(qū)同等的財政補貼。充分發(fā)揮財政資金的帶動作用，在先行實施一批清潔供暖項目的基礎(chǔ)上，鼓勵更多投資主體進入清潔供暖市場。

十三、各地發(fā)展改革委(能源局)(或相關(guān)主管部門)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，成立相關(guān)部門、重點企業(yè)參加的清潔供暖協(xié)調(diào)議事機制，為清潔供暖提供強有力的組織保障。要明確任務(wù)分工，切實履行職責(zé)，就推進清潔供暖過程中的能源供應(yīng)、資金支持、設(shè)備運行、項目用地、環(huán)保監(jiān)管、安全保障等各類問題進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

請各單位按以上要求做好各項工作，如遇重大事項，請及時報告我局。請各地發(fā)展改革委(能源局)做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并將有關(guān)要求通知本地區(qū)能源企業(yè)。

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