地方上報債務(wù)激增“泡沫”恐難擠 代表委員呼吁——

　　延長地方債務(wù)處理過渡期

　　增加專項債額度，防系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險

　　隨著3月8日地方政府債務(wù)清理甄別截止日期的到來，各地紛紛完成債務(wù)上報�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者從多位代表委員處采訪獲悉，與2013年6月審計署地方債審計結(jié)果相比，此次上報核實的地方政府性債務(wù)規(guī)�；虼蠓�增長。在2015年至少2萬億元到期地方債壓頂?shù)男蝿菹�，代表委員指出個別地區(qū)今年或存流動性風(fēng)險，呼吁延長債務(wù)處置過渡期、增加專項債額度。

　　記者獲悉，目前各地上報已經(jīng)結(jié)束，財政部各個專員辦正初步審核各省上報的政府性債務(wù)，待財政部最終確認(rèn)后將上報全國人大常委會。

　　按照地方債務(wù)甄別工作要求，各省應(yīng)在1月5日前把地方債的甄別結(jié)果上報財政部。據(jù)悉，那次上報規(guī)模過大，個別地區(qū)債務(wù)規(guī)模較2013年審計結(jié)果增長30%，最高甚至達(dá)到50%。對此財政部要求各地于3月8日前重新自查、甄別并上報債務(wù)規(guī)模，意在擠壓地方上報債務(wù)的“泡沫”。然而記者從多地財政部門了解到，重新上報的債務(wù)規(guī)模比兩個月前或略有下降，但不會有太大變化。

　　全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示：“我們省上次上報的債務(wù)規(guī)模還是實事求是的，這次上報的規(guī)模沒有被認(rèn)定，尚不方便公布，不過確實比2013年6月審計署審計的要增加較多�！�

　　針對這一問題，全國政協(xié)委員、國家審計署原副審計長董大勝接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示：“去年財政部要求各地清理、甄別、上報債務(wù)規(guī)模，要將其納入預(yù)算管理，一些地方政府在這個過程中把不屬于地方政府償還的債務(wù)也算入地方政府債務(wù)，有的地方增長還比較快，20%、30%、甚至50%的增長都有。

　　我認(rèn)為這是不可能的。”

　　專家分析認(rèn)為，清理甄別后地方債規(guī)模的數(shù)據(jù)必將刷新、達(dá)到新的高度。這里面或許有地方虛報的成分，或許有標(biāo)準(zhǔn)不甚統(tǒng)一的原因，不過不可否認(rèn)，這同樣意味著地方債務(wù)規(guī)模的確有不小的攀升。

　　審計署去年底發(fā)布的審計結(jié)果報告稱，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.8萬億元。2015年到期的政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)占17.06%，由此可以得出，2015年將有逾1.8萬億元地方債到期。隨著2015年至少2萬億元地方債的到期，在地方債規(guī)模攀升的形勢下，多位業(yè)內(nèi)人士指出個別地區(qū)今年或存流動性風(fēng)險。

　　“地方政府債券發(fā)行的程序進(jìn)展最快要到2015年年中；2015年地方政府到期需滾動的債務(wù)接近2萬億元。2014年11、12月投放的信貸可以緩釋今年一季度的風(fēng)險，加之一季度并非開工旺季。因此二季度風(fēng)險可能會逐步顯現(xiàn)，不排除部分土地出讓金收入與稅收收入均大幅下降的區(qū)域出現(xiàn)債務(wù)‘青黃不接’的流動性風(fēng)險。”財政部財政科學(xué)研究所研究員王澤彩告訴記者，“《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》的出臺標(biāo)志著地方政府性債務(wù)管理的制度框架基本形成，有利于抑制地方政府過度借債、降低地方政府性債務(wù)風(fēng)險。但如果相關(guān)工作推進(jìn)過快，短期內(nèi)徹底關(guān)閉融資平臺公司等預(yù)算外融資渠道，而地方發(fā)債政府不做及時調(diào)整，可能出現(xiàn)短期財政緊縮，并誘發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險�！�

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